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科学发展观动员大会讲话
在全局深入学习实践科学发展观
活动动员大会上的讲话
市房产局局长兼党委书记 苏达予
同志们：
根据市委的统一部署，今天我们召开全局党员干部大会，主要任务是，认真贯彻全市深入学习实践科学发展观动员大会精神，对我局开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。为搞好这次学习实践活动，市委向我局派出了以白世林同志为组长的指导检查组，让我们对市委检查指导组各位同志的到来表示热烈的欢迎！白世林同志还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
在当前各项工作任务十分繁重的情况下，我们召开这个会议，就是要把市委有关深入学习实践科学发展观的各项要求和精神迅速落到实处，统一全局党员干部的思想行动，积极投身到科学发展的伟大实践中去，谋取房产发展新突破，开创房产工作新局面，为圆满完成各项目标任务，提供强大动力和坚强保障。刚才连科副局长宣读了我局开展活动的实施方案。这个实施方案不仅贯彻了市委实施方案的目标任务和原则要求，还突出了房产工作实际和特点，具体明确，操作性强，广大党员干部要认真学习领会。下面，根据局党委会研究的意见，讲四点意见：
一、充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义和现实紧迫性
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，同时也是适应房地产市场新形势，促进房地产业稳定健康发展的必由之路。
（一）开展学习实践活动，是房产系统各级党组织和广大党员干部当前面临的一项重大政治任务。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。所谓科学发展观，“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。科学发展观来源于实践，来源于马克思主义认识论和方法论。当前，深入学习实践科学发展观，尤其有利于我们把握发展机遇，应对各方挑战，战胜各种困难，使我们不断提高科学判断形势、进行战略思维的能力，在纷繁复杂的各类矛盾中，始终保持清醒的头脑，牢牢把握前进的方向。这次学习实践活动是全市政治生活中的一件大事，也是房产系统当前的一项重大政治任务，我们要按照市委的统一要求，把学习实践活动摆在首要位置，紧密联系新的形势和房产工作实际，组织开展好学习实践活动，进一步明确在推进鸡西科学发展进程中，房产管理工作究竟“应该做什么、能够做什么、怎么能做好”的问题，确保中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求落到实处。
（二）开展学习实践活动，是实现房产“保增长、保稳定、保民生”目标的现实要求。受国际金融危机蔓延和世界经济增长明显减速的影响，今年全市经济社会发展形势更加严峻，因此房产系统保增长、保民生的压力更大，难度更大，任务更重。今年的房产工作主要围绕“一一三”重点工程全面展开，就是要促进一个市场（房地产市场快速健康发展），创新一个体制（物业管理“重心下移”），抓好三项民生工程（住房保障体系建设、城市棚户区改造、阳光拆迁），要确保这五个方面的重点工作任务取得成效，应对各方面压力和挑战，就需要我们用科学发展观来指导工作，要以解放思想为先导，继续坚持改革创新、求真务实、攻坚克难，才能实现房产事业的科学发展。这对于做好“保增长、扩内需、调结构”的经济工作和“保民生、保稳定”的民生工作都具有十分重要的现实意义。
（三）开展学习实践活动，是鸡西房产工作奋力走在全省前列的强大动力。房产部门既处在保增长的第一线，也处在保障民生的第一线，直接关系到群众最关心、最直接、最现实的利益问题，可以说房产工作是与科学发展观密切相关的。近几年来，我们在住房保障、房屋权属登记、开发管理、物业管理、城市房屋拆迁、数字房产信息系统建设等各项职能工作获得全省建设系统先进，获得了“满堂红”。这些成绩的取得都有赖于科学发展观的正确指引，得益于科学发展观的自觉实践。在当前新形势下，我们要时刻保持清醒的头脑，在认真总结经验发扬成绩的同时，更要按照科学发展观的要求，认真查找思想和工作中的不足，分析问题的原因，有针对性地进行整改。并通过这次活动，进一步强化我们学习实践科学发展观的自觉性，不断提高学习实践科学发展观的能力，打造一支能吃苦、善战斗的房产队伍，站在新起点上引领房产各项工作实现科学发展，奋力使我们的工作走在全省、乃至全国的前列。
二、准确把握指导思想和总体要求，推进深入学习实践科学发展观活动扎实有序开展
（一）正确把握学习实践活动的指导思想。开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密联系房地产管理工作实际，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约房产业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于房产业科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使局中心工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全局干部群众的发展积极性进一步引领到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到全市房地产业稳定健康发展的各个方面。
（二）正确把握学习实践活动的主要原则。一是解放思想。坚持以科学发展观指导思想解放，使房产发展理念、发展思路、发展举措、发展方法更加符合鸡西科学发展的现实要求，更加符合房产业发展规律，更加符合广大人民群众的新期待。二是突出实践特色。按照学习调研、分析检查、整改落实的步骤，做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。结合我市房产工作实际、发展实际和党员干部的思想实际，在学习实践活动中要做到“六个结合”，这就是，把开展学习实践活动与“保增长、保稳定、保民生”工作紧密结合，找准房产管理工作的着力点和突破点，进一步理清发展思路、凝聚发展力量；与各项管理职能紧密结合，提高政策执行能力和服务水平，落实好民生工程的各项任务，促进社会和谐稳定；与大力加强干部作风建设紧密结合，认真开展好“服务年、素质年”活动，着力查找并有效解决机关和基层干部作风方面的突出问题，提升工作效能，规范从政行为，促进依法行政，加强党风廉政建设；与认真倾听群众呼声紧密结合，在全市开展大范围的走访调研，采取有效措施为人民群众排忧解难；与加强各级领导班子建设紧密结合，着力提高领导科学发展的能力；与解放思想紧密结合，创新房产管理体制机制，推动房地产业稳定健康发展。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，真正做到请群众参与、让群众知情，请群众监督、让群众检验，请群众评价、让群众满意，使学习实践活动成为贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。四是正面教育为主。着眼于保护和调动广大党员干部推进科学发展的积极性，重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向。查找和剖析问题，既要严格要求，又不搞人人过关，对过去发展中存在的问题，重在汲取经验教训。
（三）正确把握学习实践活动的阶段要求。根据市委的安排，我局参加全市第一批（全省第二批）学习实践科学发展观活动，从现在开始，到今年8月底，用半年左右时间基本完成深入学习实践活动。
一是学习调研阶段。这一阶段重点要抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节。首先要搞好理论学习，可采取集中学习、个人自学、专题辅导、网络在线等多种方式。在此基础上，两级班子和领导干部要重点围绕住房保障、房地产市场管理、房屋登记、物业管理、房屋拆迁、管理机制创新、机关效能建设、反腐倡廉等方面确定的调研课题，深入开展调查研究，进行实际案例分析。最后组织全体党员深入开展解放思想大讨论，深入理解科学发展观的深刻内涵，就什么是科学发展、为什么要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题形成共识。
二是分析检查阶段。这一阶段重点抓住召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。各级领导班子要结合调研情况和征求到的意见，认真开展“三对照、七剖析”，全面系统梳理存在的问题，形成分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员、群众进行评议，最后经党委扩大会议充分讨论，反复修改完善后，使之成为指导房产科学发展的重要文件。
三是整改落实阶段。这一阶段重点抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善管理机制三个环节。各级领导班子要以分析检查报告为依据，制定整改落实方案，明确责任，明确措施，明确时限，切实解决查找出来的突出问题。要及时制定和完善促进科学发展的政策，建立健全保障和促进科学发展的机制。学习实践活动基本结束时，要认真总结活动取得的成效和经验，在此基础上做好满意度测评工作，并采取适当方式向党员、群众通报。
三、突出重点，狠下功夫，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效
开展深入学习实践科学发展观活动，是知行统一的过程，“学习”是前提，“实践”是关键，只有做到学用结合，学干相长，切实在学习中深化认识，在实践中推动工作，才能取得学习实践活动的实效。
（一）在深入学习上下功夫。学习是搞好活动的前提。全局党员干部要坚持把学习放在首位，贯穿整个活动的全过程，在学习中统一思想，着力解决各种不适应不符合科学发展观的思想观念。在学习内容上，要组织党员干部系统深入地学习党的十七大精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。在学习形式上，采取个人自学、专题辅导、讨论交流、党课教育等，并确保党员参学率。在学习方法上，要发扬理论联系实际的学风，围绕破除旧的思想观念学习，围绕提高科学发展能力学习，围绕解决问题学习，做到学以致用、以学促干。
（二）在解放思想上下功夫。思路决定出路。要结合纪念建国60周年，按照科学发展观的要求，围绕“促进稳定健康发展，推进住有所居”的主题，紧密联系房产管理工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式进一步组织开展解放思想大讨论，引导广大党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在房产业科学发展的内涵、科学发展的必要性和紧迫性、科学发展的路径和方法、科学发展的体制机制和政策保障等重大问题上形成共识，开创思想解放的新境界。
（三）在以人为本上下功夫。科学发展观的核心是以人为本。学习实践活动中，无论是党员干部受教育，还是科学发展上水平，最终都要落实到让人民群众得实惠上，人民群众满意不满意才是检验学习实践活动成效的重要标准。我们要牢记党的宗旨，强化执政为民理念，把改善人居、为民服务、实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益作为贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点，真诚为群众办实事、做好事、解难事。要着眼于人民群众的新期待、新需要，统筹兼顾，突出重点，整合资源，一丝不苟地把保障和改善人居的工作做实、做深、做细，不断提高群众满意度。要进一步增强服务意识，真正做到为大局服务，为基层服务，为企业服务，为群众服务，使人民群众和基层部门真正感受到学习实践活动带来的新变化。
（四）在创新机制上下功夫。改革创新是房产业发展的不竭动力和源泉。在深入学习实践活动中，要抓好体制机制创新，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，着力建立落实科学发展观的决策、执行和监督机制，符合科学发展观的工作综合评价机制，体现科学发展观的干部考核评价和选拔任用机制。通过体制机制创新，保护党员干部谋求科学发展的积极性，激发党员干部干事创业的活力和创造力，形成“有为才有位”的积极导向，不断为房产业科学发展增添活力。要把学习实践活动与深入推进机关效能建设结合起来，切实转变部门职能，改进机关作风，推进廉政建设，提高工作的透明度和公信力，树立良好形象，形成有利于房产业科学发展的政治生态。
（五）在促进房产业健康发展上下功夫。学习实践活动的出发点和落脚点在于解决突出问题、促进科学发展。一要着力稳定健康发展。房产业是我市经济社会发展的重要组成部分，也是与人民群众息息相关的重要产业。作为经济欠发达地区，我市房产业面临的最大问题是健康发展问题，我们必须努力克服房产业发展中遇到的各种困难问题和不利因素，为稳定健康发展提供有效服务和科学指导。二要着力转变管理理念。房产管理工作的实质是为解决群众住有所居，为居民创造和谐生活空间。学习实践科学发展观，就是要求我们坚持发挥房地产市场的引导调控作用，着力保障低收入住房困难家庭住有所居、提升城市品位、改善人居环境，全力推进房地产市场可持续发展；要坚持不断提高从业人员素质和管理水平，强化管理就是服务的理念，转变作风突出“服务”全面树立房产人的良好形象，来提升房产业发展内涵和层次等。三要着力在各项职能工作中争先创优实现新突破。通过创新发展思路，创新工作机制，要在扩大住房保障范围、保障民生、构建和谐社会上实现新突破；在推动房地产市场健康发展、扩大内需拉动经济增长上实现新突破；在加强市场监管、规范房地产市场上实现新突破；在加强物业行业管理，完善物业管理服务机制上实现新突破；在不断完善数字房产网络系统建设，实施科学管理上实现新突破；在认真实施“阳光拆迁”，维护社会稳定上实现新突破。
四、加强领导，精心组织，为深入学习实践科学发展观活动提供坚强的组织保障
开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的大事，中央和省委、市委高度重视，社会各界非常关注，人民群众寄予厚望。全局各级党组织和广大党员干部要精心组织，周密安排，扎实推进，确保学习实践活动圆满完成。
（一）加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动工作的领导，局党委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责对学习实践活动的综合协调、督察指导工作。局直各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。要按照逐级负责的原则，切实加强组织领导、协调指导和督促检查，确保步调一致。需要强调的是，这次学习实践活动的重点是各级领导班子和党员领导干部，各级领导既要发挥好领导作用，又要发挥好表率作用，要率先垂范、带头深入学习、带头调查研究，带头坚持解放思想，实事求是、带头分析检查，带头整改落实，确保学习实践活动的顺利开展。
（二）实事求是，务实创新。局机关各科室和局直单位因工作性质和基本职能不尽相同，要区别情况，分类指导，在做好规定动作的同时，紧密结合部门和工作实际，创新活动载体、活动内容和活动方式，切实做到规定动作不走样，自选动作有创新。对窗口工作人员要结合工作特点利用下班或休息日时间进行学习调研讨论。对离退休党员，要视其身体状况采取灵活多样活动方式，确保参加活动。对非党员领导干部，欢迎他们参与活动，尤其欢迎他们参加学习和调研。
（三）注重宣传，营造氛围。领导小组办公室要充分运用新闻媒体、网络、工作简报、宣传栏等形式搞好舆论宣传和引导，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传深入学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，用典型引导、带动活动开展。局直各支部也要明确专人负责开展学习实践活动的信息收集、整理和上报工作，及时反映活动进展情况。
（四）统筹安排，有机结合。这次学习实践活动政策性强，时间紧，要求高，任务繁重，必须统一部署，统筹兼顾，合理安排，切实把开展学习活动与做好当前各项工作结合起来，既不能脱离工作实际搞学习，也不能因为工作忙而敷衍，以学习实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的新成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是当前一项光荣而艰巨的政治任务。我们要积极行动起来，要在市委指导检查组的具体指导下，坚持解放思想、实事求是、改革创新，以认真负责的态度和求真务实的作风，扎实开展好这次学习实践活动，力争出特色、出成效，为在保增长、保民生、保稳定的条件下推进鸡西科学发展做出我们应有的贡献。
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