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科学发展观讲座
科学发展观讲座
戴永柏
根据局党委安排，今天由我为大家作“科学发展观”专题辅导讲座。下面我结合本人学习体会和认识，与大家一起学习交流。主要讲三个方面的问题：一、科学发展观的形成背景与历史定位；二、科学发展观的深刻内涵与精神实质；三、如何开展深入学习实践科学发展观活动。
一、科学发展观的形成背景与历史定位
（一）科学发展观的形成过程
我们党对于发展问题的认识不是一蹴而就的，而是有一个长期探索的过程，是随着实践的不断深入、时代的不断变化而不断深化的。党对于发展问题的探索先后经历了——发展理论的探索期、发展理论的形成期、发展理论的成熟期、发展理论的一次质的飞跃等四个阶段。
1、发展理论的探索期
在新中国成立后召开的第一届全国人大第一次会议上，毛泽东同志就发出了要把我国“建设成为一个工业化的具有高度现代文明程度的伟大的国家”的号召。1956年4月毛泽东同志发表的《论十大关系》，从什么是发展、怎样发展的角度提出问题，认为社会主义建设必须处理好重工业和轻工业、农业的关系，沿海工业和内地工业的关系等等。后来又提出我们的根本任务是“在新的生产关系下面保护和发展生产力，建设一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化和现代国防的社会主义国家”。 1956年9月召开的党的八大指出，我国社会的主要矛盾已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要之间的矛盾，主要认为任务是集中力量发展社会生产力。这是对中国发展基本问题作出的重大而正确的判断。
毛泽东同志在有关会议上的重要讲话及其重要论着，提出了一系列关于社会主义发展的理论观点，同时党的其它领导同志也对发展问题进行了重要的探索和实践。以毛泽东为核心的党的第一代领导集体关于发展问题上的探索，为我国独具特色的社会主义发展理论奠定了基石。
2、发展理论的形成期
党的十一届三中全会以后，党的工作重心实现了由以“阶级斗争为纲”转到以经济建设为中心的战略转移。以邓小平同志为核心的第二代领导集体，在探索什么是社会主义，怎么建设社会主义这一攸关全党和国家命运的问题中，在实践中形成了一条有中国特色的社会主义发展道路，并构成了系统的社会主义发展理论。
基于中国处于社会主义初级阶段这一基本国情，邓小平强调社会主义的根本任务是解放和发展生产力，中国所有问题的解决是靠自己的发展，“发展才是硬道理”。制定了体现发展要旨的 “一个中心，两个基本点”的基本路线，以“三个有利于”作为衡量党和国家工作的根本标准，规划了我国现代化建设“三步走”的发展战略，提出科学技术是第一生产力。在党的十二大上，邓小平同志提出了建设有中国特色社会主义的命题，并反复强调，有中国特色的社会主义是物质文明、精神文明共同发展的社会主义，“两个文明都搞好，才是有中国特色的社会主义”，指出必须坚持“两手抓，两手都要硬”。很明显，“两个文明建设共同发展”的思想，是科学发展观中“全面发展”思想的先导。
3、发展理论的成熟期
党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，坚持邓小平理论和党的基本路线不动摇，坚持以经济建设为中心，推动经济社会全面发展。作出了“发展是我们党执政兴国的第一要务”的论断，进一步突出了发展的重要性和紧迫性。
从党的十三届四中全会到党的十六大的十三年中，我们党形成了“三个代表”重要思想，阐明发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题，在不断推进中国特色社会主义事业的过程中，坚持用改革与发展的办法解决前进中出现的问题和矛盾。江泽民同志强调发展要有新思路，提出了保持国民经济持续快速健康发展，实现区域经济合理布局和协调发展，正确处理改革，发展和稳定的关系，实现经济、政治、文化全面进步，以及在推进社会进步的基础上不断促进人的全面发展等一系列新观点、新论断。
党的十六大明确提出“走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略”。这些重要思想，包含和孕育了科学发展观的一些重要观点。对科学发展观而言，最为直接的思想养料有两个：一是强调经济发展必须是持续快速健康的发展，而且提出了“可持续发展”的概念；二是在党的十六大报告中提出了“政治文明”的概念，强调中国特色社会主义必须是物质文明、政治文明、精神文明的全面发展。
4、发展理论的一次质的飞跃
科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，适应新世纪新阶段的新情况提出来的。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。
2003年4月，在考察广东时，胡锦涛总书记针对“非典”肆虐带来的严重损失，提出了“全面的发展观”。同年8-9月在江西考察时，胡锦涛同志开始使用“科学发展观”的概念，要求“牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观”。科学发展观作为一个科学概念，作为我国经济社会发展的重大战略思想和指导方针，其第一次明确提出是在十六届三中全会上。三中全会《决定》指出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”，从而发展观实现了一次质的飞跃。2004年3月10日胡锦涛同志在中央人口资源环境工作座谈会上发表了重要讲话，进一步阐发了科学发展观。在这次讲话里，他指出：“牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观”，这一表述，即使科学发展观的概念更加完整，也使它的内涵更加明确。
2007年6月25日在中央党校的讲话中，胡锦涛强调“面对新形势新任务，我们要坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”。胡锦涛总书记在6.25讲话中对科学发展观作了科学概括和阐述。“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一新概括和阐述，提纲挈领，切中实质，使我们对科学发展观的认识提高到一个新水平，是对科学发展观的新概括、新阐述。在十七大报告中，胡锦涛同志重申了在6.25讲话中关于科学发展观的一些观点，并且强调要“更加自觉地走科学发展道路”。
在十七大报告中，胡锦涛同志把科学发展观提到了一个全新的高度，使科学发展观更加适合现阶段我国的基本国情，有助于开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
（二）科学发展观的历史定位
1、科学发展观是关于发展的重要思想的继承和发展
自改革开放以来，我国对有关发展的认识是逐步提高的，但之所以说科学发展观是一次质的飞跃，是因为科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，是从更高的理论层次上改变了对“发展”本身的看法。具体看来：第一，科学发展观的提出，实际上是对长期以来全党和经济理论界关于“发展”的种种片面的、不科学的认识的系统反省和纠正。第二，科学发展观的提出，意味着我们党对发展规律的理论认识进一步升华，将对客观规律的系统认识概括为新的发展观，是发展理论的一次质的飞跃。
2、科学发展观是关于发展的世界观和方法论的集中体现
科学发展观在十七大上的最新阐述，对于我国社会主要矛盾和现阶段存在的问题，虽然不是提供了解决问题的具体策略，但提出了认识和解决问题的一个新的理论依据。科学发展观从世界观、价值观和方法论的结合上，第一次比较全面系统地回答了当代中国“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”、“发展什么”、“怎么发展”等重大问题，涵盖了经济、政治、文化、社会发展的各个领域，揭示了中国现代化建设的发展道路、发展模式、发展战略、发展目标和发展手段等基本内涵，体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的本质要求。
3、科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论
科学发展观是在正确把握世界经济发展趋势、深入分析我国发展阶段性特征、科学总结我国改革开放以来经济发展经验教训的基础上提出来的。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义、夺取全面建设小康社会新胜利必须坚持和贯彻的重大战略思想。
【小结】科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。
二、科学发展观的科学内涵、基本要求和精神实质
发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，说到底是要回答“何为发展、为何发展、如何发展”这个发展的根本问题。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。所谓科学发展观，就是用科学的世界观和方法论来看待和解决为什么发展、发展什么、为谁发展、靠谁发展和怎样发展的问题。
科学发展观的经典表述是：坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展，促进人的全面发展。这个表述十分简洁明了，但它的内涵却十分丰富而深刻。
科学发展观的科学内涵、基本要求和精神实质
科学的发展观应该包含以下五方面的主要内容：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，这三个方面相互联系、有机统一，其根本方法是统筹兼顾，精神实质实现经济社会又快又好发展。
1、如何理解第一要义是发展
提出第一要义是发展，解决的是什么，解决的是如何巩固和推进我们国家不断强盛的问题，发展是当代中国的主题。中国特色社会主义是靠发展来不断。社会主义要强大，体现优越性，关键在发展。对于我们提出的科学发展，应该从以下四个方面来理解：
（1）发展必须是以经济建设为中心的发展。可以说，改革开放以来，我们在经济建设上取得了令世界瞩目的伟大成就，但与世界强国相比，还有很大差距，当前我国的面临的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要和相对落后的社会生产力的矛盾。科学发展观的第一位要求，就是要是坚持以经济建设为中心，大力解放和发展社会生产力。当前，我国正处在重要的战略机遇期，我们必须从战略的高度把握面临的发展机遇，以积极主动的精神和强烈的忧患意识，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，要趋利避害，加快发展，壮大自己。
（2）发展不应是单纯的经济增长，而应是以人为本，经济、政治、文化、社会有机结合的全面发展。纵观我们多年来的发展历程，一个沉痛教训，就是单纯的强调GTP指标，以高投入、高消耗、高污染的代价支撑着经济数字的增长，忽视了人的全面发展，出现了很多诚信缺失、道德水准下滑、贫富差距加大等不良后果，这种发展，其实是一种畸形的发展。科学发展，就是要改变过去的发展模式，从单纯的追求经济增长改变到全面发展上来。
（3）发展必须从实际出发，从国情出发。我们可以吸收世界各地优秀的发展模式，但主要还是要立足于自己，找到一条真正符合国情的发展道路，绝不能不能照抄照搬。这样才能形成有中国特色的良性的发展。
2、如何理解核心是以人为本
以人为本，就是以最广大人民的根本利益为本。这个本，就是根本，就是出发点、落脚点。坚持以人为本，就要坚持人民在建设中国特色社会主义事业中的主体地位，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。提出以人为本，就是解决发展相信谁、依靠谁，为了谁的问题。这是发展观上的一次重大飞跃，从以物为本到以人为本，不是简单提法上的改变，而是党的执政理念的巨大升华。充分体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持以人为本，标志着我们党真正把把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，真正把人民的利益放在了高于一切的位置上。坚持以人为本，就要坚持立党为公、执政为民，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的最高标准。近年来，中央相继采取了一些惠农、惠工、惠学措施，逐步建立健全了社会保障体系，提出劳有所得、学有所教、病有所医、住有所居、老有所养，这些都是在以人为本理念下做出的重大决策，体现了党的执政理念的重大变化和党对人民群众的温馨关怀。
3、如何理解基本要求是全面协调可持续发展
全面发展，就要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。科学发展观的一个重要贡献，就是把我国现代化建设的总体布局，由社会主义经济、政治、文化建设“三位一体”，拓展为包括社会建设在内的“四位一体”，使中国特色社会主义现代化建设的战略和总体布局更加全面、协调、均衡。中国特色社会主义社会是一个全面发展和进步的社会。从广义上来说，它应该是一个物质文明、政治文明和精神文明全面发展的社会；从狭义上来说，它除了发展这“三大文明”之外，还需要发展和完善文明的社会关系，也就是“社会文明”；还需要构建人与自然和谐相处的生态关系，也就是“生态文明”。这就是所谓“五大文明”
协调发展，就是要做到“五个统筹”——即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设各个环节、各个方面相协调。
可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
科学发展观的全面协调可持续发展的基本要求，是在总结我国在发展问题上的经验教训，世界各国在发展问题上的成败得失，充分考虑当今世界发展的趋势和可能后而得出的关于发展的规律性认识，系统地回答了怎样发展的问题，充分体现了马克思主义全面的辨证的发展的科学性。
4、如何理解根本方法是统筹兼顾
统筹兼顾就是要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要统筹各方面的发展，又要兼顾各方面的利益。
5、如何理解精神实质是实现经济社会又快又好发展
关于“怎么发展”。一句话，又好又快。树立和落实科学发展观，根本着眼点是用新的发展思路提高经济增长的质量和效益，实现又快又好发展，为顺利实施“十一五”规划、推进全面建设小康社会和整个现代化事业奠定坚实基础。
（1）从“又快又好”到“又好又快”。2005年10月党的十六届五中全会提出“又快又好”的发展发展思路，首先要快，快是前提；关键在好，好是方向、目的。2006年12月中央经济工作会议再次强调了国民经济要“又好又快”地发展，与过去“又快又好发展”的提法不同。看似仅仅两个词汇次序的变化，其实有着相当的深意。好，是注重发展质量；快，是强调发展速度。
（2）坚持“六个必须”。十六届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，从“十一五”时期我国发展的实际出发，提出了“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的24字基本思路。提出了六个方面的要求：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这“六个必须”，相互联系、相互促进，是“十一五”时期全面贯彻落实科学发展观应当遵循的基本原则和总体要求。
【小结】总之，科学发展观内涵十分丰富，涉及生产力和生产关系、经济基础和上层建筑各个环节、涵盖经济、政治、文化、社会发展的各个领域，贯通改革开放和现代化建设的各个方面，用一系列有鲜明时代特点的新思想、新观点，进一步深化了对中国特色社会主义发展道路、发展模式、发展战略、发展动力和发展目的认识。说到底，科学发展观就是要在以人为本、统筹兼顾中，实现文明发展、和平发展、又好又快的发展，全面推进中国特色社会主义事业。这就是科学发展观的科学内涵、基本要求和精神实质。
三、如何开展深入学习实践科学发展观活动
在我们前不久召开的学习实践动员大会上，对这次活动应当遵循的指导思想、主要原则，方法步骤都已经作了部署，在这里我就不重复了。我主要就如何深入开展学习实践活动应到把握的几个关键环节谈几点想法：
一是要进一步解放思想，牢固树立科学发展的新理念。要通过学习实践活动，深入查找我们在思想观念上还有那些与科学发展观不相适应的问题，首先要破除自满自足、保守陈旧的观念，树立敢为人先，又好又快地发展理念；破除片面追求经济指标增长的观念，树立以人为本、全面、协调可持续发展的理念；破除计划经济的等靠要观念，树立勇于竞争、钱抓机遇的市场经济理念；破除部门利益为上的小家子观念，树立统筹兼顾的全局理念。要把科学发展观在头脑中深入扎根，深刻领会科学发展理念的要求。同时要坚持解放思想和推动工作相结合，在工作中积极践行科学发展观，真正把科学发展观作为行动指南，作为我们思考和处理问题的出发点和落脚点。
二是要明确目标，确保这次学习实践活动沿着正确的轨道运行。对于这次活动的总要求，中央提出了三句话，叫做党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，我们局也据此提出了具体的目标，即结合房产管理工作实际，提高认识，树立科学发展的新理念；强化调查研究，关爱民生，确立科学发展的新思路；加强学习研究，提高能力，增强科学发展新本领；转变作风，牢记宗旨，展示科学发展的新形象；与时俱进，改革创新，构建科学发展的新机制；履行职能，争先创优，创造科学发展的新业绩。所以我们在开展活动中，一定要紧紧围绕这些目标，把握住这条主线，从而使我们的活动始终沿着科学有序的轨道进行。
三是要解决实际问题，让人民群众真正感受到学习实际活动带来的新变化。学习实践活动的最终目的，应该是不断解决突出问题，促进科学发展。伴随着学习实践活动的深入，我相信我们将会逐步查找和解决在认识上、在制度上、在措施上、在为民服务上的一些问题，从我们房产处看，我初略的思考一下，是不是有至少这么几方面的问题应该引起重视并着力解决。一是在思想认识方面，要着力解决好对科学发展观理解、对上级政策研究运用、对市情局情实际分析、对房产物业发展前景认识不够清、理解不够深、把握不够准的问题；在促进房产事业又好又快发展上，思想不够解放，思路不够开阔，惰性思想、依赖经验办事，敢闯敢试的劲头不够足等问题。二是在房产物业管理体制机制上，要着重解决好落实科学发展观的决策、执行、监督、评价机制不够完善，解决现实问题与建立长效机制结合不够紧的问题。促进我们的依法行政和按程序办事的管理水平。三是在关注民生方面，要着力解决好与群众生活息息相关的物业服务质量的问题，加强住宅小区环境整治工作，建立物业维修的快速反应机制，营造温馨舒适的居住环境；四是在窗口建设方面，要着力加强政务公开，解决好办事效率、办事公开程序、主动服务意识、服务质量等方面的问题，优化服务措施，打造房产窗口部门的新形象。五是在党性党风方面，着力解决党员干部理想信念、大局观念、集体荣誉感、党员意识、宗旨观念、执行纪律、自身形象、能力素质、工作作风、工作落实、党风廉政建设等方面存在的突出问题。只有我们的问题找准了，整改措施落实了，才能真正使学习实践活动有的放矢，才能真正取得成效，才能让人民群众看到实实在在的学习实践成果。我相信，在我们的共同努力下，通过扎实推进科学发展观学习实践活动，我们的各项工作一定能发生重大的变化，一定能在新的起点上做出更大的贡献，取得更大的成就。
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