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第一阶段总结
鸡西市房产管理局关于深入学习实践
科学发展观活动学习调研阶段总结
在开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段以来,我局党委能够按照市委的总体要求和部署, 充分认识学习调研工作的重要性和紧迫性,明确工作目标和重点,并坚持进度服从质量,切实将学习实践活动扎实有效地开展起来。现将学习调研工作情况总结如下:
一、加强领导，明确任务，形成学习实践科学发展观活动整体推进的局面
按照市委的总体要求和部署，我局在学习实践科学发展活动中，能够加强领导，全面部署，切实将学习实践活动摆上重要的工作日程。
一是领导重视，成立了学习实践活动领导小组。全市学习实践科学发展观动员大会召开后，我局就迅速行动，召开了党委会议，研究成立了学习实践活动领导小组，党委主要领导亲自挂帅，并抽调专人负责此项工作。同时建立了领导班子成员基层联系点制度，班子成员负责联系点单位的学习实践活动。
二是结合实际，全面启动学习实践活动。根据房产部门的工作实际，制定了符合房产科学发展实际的方案，并召开了动员大会，明确了工作的目标和重点，增强了全局开展学习实践活动重要性和紧迫性的认识。各支部也分别召开了大会，学习落实全局动员大会精神，制定本部门工作方案，统一了党员的思想，形成了深入开展学习实践活动上下联动，整体推进的良好态势。
三是注重宣传，营造了学习实践活动的浓厚氛围。我局在电视、报纸等媒体宣传学习实践活动的同时，在全局悬挂了学习实践活动的醒目标语、设立了学习实践活动宣传板，同时创办了房产局学习实践科学发展观活动简报，定期宣传各支部学习实践活动，营造了良好的舆论氛围，推动了学习实践活动的开展。
二、开展学习，深入调研，确立房产科学发展的新思路
1、加强学习，提高科学发展意识
按照学习调研阶段的主要任务，我局集中在全局领导干部和全体党员中开展了理论学习。在采取了集中学习、个人自学、网络在线学习、党委成员中心组理论学习的基础上，聘请了市委党校副校长范金良同志为全局党员进行了专题辅导，局党委成员还深入各基层联系点做学习实践科学发展观报告会。通过学习培训活动，全局党员领导干部科学发展的理念有了新的提高，深刻领会了科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对房产科学发展形成了新的共识，每名党员干部都结合学习撰写了1篇心得体会，每名班子成员还到各基层联系点做了1次专题学习报告会。
2、深入实践，开展调查研究
按照市委的要求和部署，结合房产实际，我局在学习调研阶段召开了领导班子成员会议，就如何搞好学习调研活动进行了专题研究，制定了调研方案，确定了调研课题、内容要求、参与人员和完成时间等。在调研活动中做到了“四个突出”。一是突出调研的主体。在调研活动中，坚持领导带头调研，局班子成员及基层党政一把手作为调研活动的主体，深入房产工作的一线进行调研。每名班子成员都围绕房产科学发展的实际，确定了专项调研课题，并每人都撰写了1篇具有指导性和实践性的调研报告。二是突出调研活动的形式。为了更好地了解掌握房产发展的实际情况，我们丰富调研活动的形式，采取了发放征求意见表、下基层查阅资料、实地察看、与职工、服务对象谈话、召开座谈会等形式进行调研。三是突出调研的主题。在调研活动中，我局对调研课题进行了专门讨论，确定了围绕影响和制约全市房产业科学发展的观念问题、关系民生的住房保障问题、物业问题、拆迁问题、优质服务问题、全局干部队伍工作状态和思想观念等问题开展重点调研，在肯定房产发展成绩的同时，重点查找了目前房产局在思想观念上、房产管理中、民生工作中、窗口服务、党性党风方面存在的主要问题。四是突出调研工作的成效。针对调研中找到的问题，我局制定初步整改方案，并围绕加强学习、强化房地产市场管理、物业管理、做好住房保障工作、优化窗口服务为重点工作，确立了优质服务、和谐发展、科学高效的房产工作新思路。
3、解放思想，开展房产科学发展大讨论
按照科学发展观的要求，我们采取支部讨论会、党委中心组学习讨论会等形式，组织全体党员、领导班子和党员领导干部围绕着如何解放思想，开创思想解放的新境界，树立正确的政绩观和房产要不要发展、能不能发展，怎样发展为主题，组织开展了解放思想大讨论。在讨论中我们注重把大讨论活动与房产自身工作特点和工作重点相结合，增强了讨论活动的互动性与实效性。
4、注重成效，整改存在的主要问题
在学习检查阶段，我们本着边调研边整改、边讨论边整改、边征求意见边整改的原则，认真开展三查七治，认真整改存在的问题,坚持科学发展，理清房产发展的新思路。
一是按照科学发展，注重民生的思路，从房产日常管理转向住房保障体系建设上，从理清思路、构建体系入手，普查建档，编制规划，健全工作机制，完善政策措施，积极改善城市低收入家庭的住房困难状况，做到应保尽保。
二是针对物业行业管理机构不健全的实际情况，重点拓宽业务工作领域，强化行业管理，出台相应管理办法和措施，下移工作重点，明确职能，分级负责。
三是随着城市棚户区改造工作的不断推进，政府出台了新的拆迁管理办法，针对新政策引发的矛盾和不理解的问题，大力做好新政策的宣传，解释，维护社会稳定，完成好新的拆迁任务。
四是实现管理手段的创新。围绕房产现代化管理的实际，由人制向机制的转变，积极推进房产网络化建设工作步伐，推行政务公开，增强房产管理的透明度，在业务流程公开的基础上，将产权、拆迁、房改、住房保障、开发管理、物业管理、收费标准等政策实行网上公示，打造阳光房产。
五是优化服务，构筑和谐房产。针对窗口部门的实际，拓宽优质服务的空间，积极采取优质服务的措施，转变作风，增强主动服务意识，在产权处等窗口单位开展好“十个一”优质服务活动，物业服务部门开展“七个一”维修服务法、拆迁部门实行阳光拆迁等。
5、把握载体,综合推进学习实践活动
在学习实践活动中,我们注重与房产工作相结合,强化载体建设,做到了“六个结合”,把学习实践活动与我局“保增长、强管理、优服务、重民生”工作相结合,找准工作的突破点,与关爱民生,开展群众最满意活动相结合,与开展“服务年、素质年”活动相结合,与开展住宅小区环境综合整治活动和物业企业优质服务竞赛活动相结合,与开展发展型领导班子和发展型领导干部活动相结合,与转变作风,开展窗口优质服务竞赛活动相结合,将学习实践活动融入到各项工作中，把各项工作结合到学习实践活动中，做到了学习实践活动与房产工作“两手抓、两不误、两促进”。
三、立足实际，查摆问题，明确房产工作的新举措
我局在学习调研阶段,虽然做了一定工作,但是距市委的要求,距工作的需要和科学发展的要求还存在着一定的问题。
（一）查摆的主要的问题
一是在思想认识方面，个别党员干部还存在着对科学发展观思想认识不够清、理解把握不深的问题；在促进房地产业又好又快发展上，思想不够解放，思路不够开阔，惰性思想、依赖经验办事，缺乏敢闯敢试的劲头等问题。在科学发展观的理论学习上存在着一知半解和浅尝辄止的问题，存在着理论与实践不能紧密结合的问题等。
二是在房产管理方面，还存在着管理机构还没有完全建立，管理职能还需进一步理顺,特别是对物业管理、开发管理和房屋监察等方面的监管职能还不够完善；物业管理较为滞后，影响着房地产业的整体发展。房地产市场秩序不够规范，干扰着房地产业的健康发展等问题。房屋二三级市场不够活跃等问题。
三是在关系民生方面，还存在着全市两级住房保障体系机构不够健全的问题；在拆迁工作中，还存在着群众对拆迁政策的不理解的问题；在房地产市场监管中，还存在着商品房预销售款进行实质性监管不够的问题；
四是在窗口建设方面，虽然采取了一定的工作措施，加强了政务公开等工作，但在个别单位和个别干部职工中还存在着主动服务意识不够强，服务措施不到位等问题。
五是在党性党风方面，还存在个别党员干部理想信念、大局观念、集体荣誉感、党员意识、宗旨观念不够强的问题的问题。工作纪律、工作态度不够端正的问题。在加强对重要岗位、重要人员管理方面还存在着超前教育、超前防范制度、措施不够的问题。
（二）整改的措施
1、加强学习，解放思想，树立科学发展的新理念
学习是提高素质，转变观念，推动工作的重要载体。要以每周五学习日和党员大会、党课活动、中心组理论学习、专题辅导、网络在线学习等为学习载体，组织广大党员干部认真学习党的各项方针政策和理论，开阔思想视野，真学、真懂、真用，切实围绕提高科学发展能力学习，围绕解决问题学习，在全局逐步形成与科学发展观相一致的价值观念、行为准则，以理论学习推动思想的解放，以思想的成果促进实践的科学发展。
2、与时俱进，关注民生，确立科学发展的思路
今年省政府把住房保障建设和解决中低收入家庭住房困难继续作为全省建设工作的“一号工程”，市政府也提出了很高的工作目标，人民群众给予了很大的期待，我们要树立科学发展意识，全面完成廉租住房保障和城市棚户区改造任务。一是继续加大对上争取资金工作力度，推进保障性住房建设。按照市政府的工作思路，在廉租住房建设补贴资金和廉租保障资金的争取上再创新高，使更多的人民群众受益。二是抓好城市棚户区改造工作。今年城市棚户区改造任务很重，作为住房保障部门重点要做好综合协调，使城市棚户区改造与西南部新区建设相结合，同时指导县（区）的棚改任务。三是进一步完善我市住房保障管理机构和机制。实行廉租住房档案和保障对象动态管理，建立廉租户退出机制。建立廉租住房信息管理系统，确保全市城镇住房保障户数、保障形式、资金发放等真实准确。四是要充分发挥房产部门的牵头作用，主动做好督办协调沟通工作，认真做好各项工作的组织落实。要加大政策的宣传力度，加强政策培训，提高工作人员的政策水平和业务素质，确保各项政策顺利落实。
3、强化管理，履行职能，构建科学发展的新机制
在促进房地产市场健康发展方面，一是要认真落实国务院和省政府《关于促进房地产市场持续快速健康发展的若干意见》精神。这两个文件在优化投资环境，优化住房消费环境和优化住房供应结构等方面都做出了明确的规定。对解决我市房地产市场开发规模偏小,缺少领军企业,发展速度不够快,开发总量、结构和品质不能完全满足人民群众的需要等问题将起到重要的作用。我们要认真研究落实文件精神，从我市实际出发，提出支持政策，为政府当好参谋，为我市房地产市场健康快速发展创造良好的环境。二是继续深入开展房地产市场秩序整治工作。加强对房地产开发项目建设、商品房市场、二手房交易、房屋中介等环节的全程监管，实行商品房交易和二手房资金监管，严肃查处房地产开发、交易环节的违规行为，切实维护购房者合法权益。要建立房地产企业和从业人员信息档案，开展信用登记评定。严格市场准入和清出机制。扶持优势骨干企业通过兼并方式做大做强，打造一批龙头房地产企业。三是完善市场服务机制，促进房产市场活跃。房产部门作为窗口单位，服务是根本、是天职。要牢固树立“管理就是服务”的理念，对房地产开发商进行管理的同时，也要为他们搞好服务，真心实意地帮助其解决问题，从而得到他们的理解和支持，以便更好地对房产市场进行监管。在物业管理方面，今年市政府把加强物业服务列为十五项重点工作之一，我们要抓住这一机遇，乘势而上，把全市物业行业管理抓好、抓实，让全市人民群众满意。一是完善市、县（区）两级管理机构，强化行业管理机制。市、县（区）两级都要在近期尽快建立物业行业管理机构，把物业行业管理的重点下移，明确职能，分级负责。同时进一步完善相关法规和措施，出台《鸡西市物业管理办法》、《鸡西市房产监察管理办法》、《物业企业资产管理规定》、《物业企业准入和退出程序规定》、《住宅小区服务范围和维修责任的界定》等。继续开展小区服务等级评定工作。二是充分发挥地方和部门的作用，完善行业调处机制。建立社区调解、行业仲裁和法院裁决的三级调处机制。同时加快住宅小区业主委员会的组建工作，鸡冠地区今年7月要完成95%的业主委员会组建工作，其他县（市）、区年底前全部完成组建工作。三是整顿规范物业服务企业，形成市场竞争机制。重新审核物业企业资质，对合格的重新核发《物业资质证书》。重新理顺服务合同，在原有基础上理顺服务范围、服务内容和服务标准。明确物业企业与供水、供电、供气、供热等部门的维修责任。全面清理物业企业资产，对企业固定资产和物业管理用房进行登记备案。加强住宅小区环境整治工作，在小区内规范公示栏和公益广告栏。开展“优质服务竞赛活动”。四是加强从业人员队伍建设，逐步实行持证上岗的管理机制。加强对从业人员岗位培训和政治思想教育，提高从业人员素质，转变服务观念，逐步实行持证上岗。五是完善房屋维修资金制度，形成良性循环的补偿机制。出台《鸡西市住宅专项维修资金管理办法》，逐步核算到户。旧小区和弃管楼治理改造采取市政府投入和开发企业义务改造相结合的原则，分期分批进行改造后实施物业管理。六是设立应急维修资金，建立快速维修机制。建立物业服务站、服务企业和行业部门的三级快速维修机制。各物业服务企业要设立24小时值班电话，及时处理业主的报修。市设立应急维修资金，在住宅小区发生重大抢修事件时，先从应急资金中垫付进行维修，查明责任后，由责任单位支付所垫付资金，确保业主的正常生活。各县（市）、区也要参照市设立应急维修资金，建立相应的快速维修机制。在完善数字房产网络系统建设方面，今年任务较重，非常关键。一是全面完成产权登记和信息统计系统“以市代县”工作，实现省市县（区）三级联网。二是切实抓好房地产市场信息系统的管理。加强数据采集和信息分析，通过房产政务和商务网站公布房地产市场信息，重点关注市场发展中的突出问题及苗头性问题，把握市场运行规律，客观准确地反映市场发展态势，完善房地产统计和信息披露机制，增强房地产市场信息透明度，并建立健全房地产市场预警预报体系，正确引导和调控房地产市场，促进房地产业持续、健康发展。三是建立房地产统计月报制度，加强统计管理。继续加强系统内部、开发企业的信息采集、数据统计工作，制定具体措施，落实提交审核责任，加强统计队伍建设，最终确保数据的及时、准确、科学、可靠。四是认真做好房屋普查和地理信息采集工作。在坚持依法行政方面,我们要根据新形势下房产业发展的需要，进一步完善房产领域行政处罚程序，加大违法行为处罚力度，强化依法行政意识，推行行政执法问责制，促进房产管理工作纳入法制化轨道。同时加强信访稳定和安全工作，开创一个健康稳定和谐发展的新局面。一是认真落实拆迁政策，继续实施“阳光拆迁”。坚持依法拆迁，严把审批关，加强监管力度,确保拆迁公正、公平，在安全、文明、有序的环境下运作。二是加强信访工作，加大解决办照和动迁历史遗留问题协调力度。各县（市）、区的拆迁涉访工作实行以地方政府为主，行管部门为辅的双重管理责任制，依法、及时、就地处理好本单位（部门）发生的信访案件，相关领导要包案、包稳定并逐案协调处理，力争实现新发生越级进京到省上访案件为零。三是进一步加强房屋使用安全管理。加大违规装修和私拆乱改行为查处力度，加强房屋安全鉴定、房屋装饰装修和危险房屋防治的管理工作，健全房屋安全预警预报和应急机制，构建房屋安全管理体系。
4、真抓实干，争先创优，创造科学发展的新业绩
要紧紧围绕发展房产经济这个中心，市局完成规费收入1800万元，各县（市）区在2008年计划基础上增长8%；完成廉租住房保障33908户，其中实物配租6614户，租赁补贴27294户；建设保障性住房20万平方米；完成城市棚户区新建50万米，拆迁28.3万平方米；城镇人均住房面积增加0.8平方米；完成招商引资任务1000万元；
5、转变作风，牢记宗旨，展示科学发展的新形象
作为政府的管理部门，干部职工作风和服务质量，直接影响着政府部门的形象，关系着房产事业的生存和发展。我们要把加强行业作风建设、提高服务质量，放在突出位置常抓不懈。一是要深入扎实开展学习实践活动。全系统广大党员干部,要深刻领会科学发展观的实质和内涵,真正把学习成果应用和体现到具体工作中。要紧紧围绕保增长强管理优服务重民生这个中心开展好学习活动,把全系统职工的思想调整到保增长强管理优服务重民生这上来,把精力集中到保增长强管理优服务重民生上来。二是要狠抓作风建设。强化机关作风建设,建立服务型机关,严格执行作风建设“十不准”。要大力发扬求真务实精神，以真为荣、以干为荣，真抓实干。要强化组织观念，做到令行禁止、言行一致、雷厉风行，确保政令畅通。要更紧更实地抓好反腐倡廉工作，增强廉洁自律意识，自觉接受群众监督，努力保持为民、务实、清廉的良好作风。三是要强化服务意识。牢固树立“向服务要效益，以服务求生存，靠服务谋发展”的思想，把强化干部职工的服务意识、提高为民服务的工作本领，放在突出的位置抓紧抓好。全面推行政务公开制度，接受群众监督，努力营造快捷、文明、高效、公开、透明的办事环境。四是要树立单位形象。以“服务年、素质年”活动为载体，继续深入开展文明单位再创建活动，打造房产系统文明服务窗口，树立良好的房产部门新形象。
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