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关于在全局深入学习实践科学发展观活动中开展“五问五做”活动的实施方案
关于在全局深入学习实践科学发展观活动中开展“五问五做”活动的实施方案
为进一步提升深入学习实践科学发展观活动质量，在全局开展“五问五做”载体活动，特制定本方案。
一、指导思想
开展“五问五做”活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观为核心，以“保增长、强管理、优服务、重民生”为重点，深入查找、解决影响和制约我局科学发展观问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建体现科学发展要求、实现人民群众意愿和符合局情实际的领导和服务工作体制机制，为推动房产事业又好又快发展提供强大的精神动力，奠定坚实的思想、政治和组织基础。
二、参加范围
参加“五问五做”活动的范围是我局副处级以上领导干部。
三、活动内容
“五问”即问效于民，了解干部群众对发展成效的看法；问失于民，与干部群众共同查找发展中出现的缺失问题；问风于民，针对领导班子和领导干部作风建设情况征求干部群众意见；问需于民，掌握干部群众急盼解决的热点、难点问题；问策于民，完善推动科学发展的思路和措施。
“五做”即：听民声，做群众的贴心人；察民情，做稳定的促进人；解民忧，做解困的带头人；帮民富，做发展的领路人；暖民心，做和谐的守护人。
四、方法措施
（一）广泛征求意见建议。围绕问效于民、问失于民、问风于民、问需于民、问策于民，采用多种形式广泛征求广大群众对经济发展、保障民生、发展环境和党性党风等方面的意见建议。
1、召开征求意见座谈会。各支部要组织单位职工、服务对象和“两代表一委员”召开征求意见座谈会，集中征求各方面意见建议。
2、畅通群众诉求表达渠道。我局设立领导服务热线电话：2889900，开展领导班子成员信访接待日等活动，重要决策要公开征求群众意见、向社会公示，广泛接受群众咨询，畅通群众诉求表达渠道，认真听取群众的意见建议。
3、认真梳理和办理群众意见建议。要组织人员认真对座谈会、发征求意见表、专题调研等征求上来的意见建议进行梳理，明确办理责任人和时限，落实办理责任制度。《“五问五做”活动征求意见建议梳理办理表》（附表一）于5月12日前报局组织部，并定期报送落实进展情况。
（二）开展“三对照、七剖析”。两级领导班子和领导干部要对照科学发展观的基本要求，对照先进单位的经验，对照干部群众的意见建议，剖析思想观念上存在的问题，看在解放思想上是否有新的收获；剖析学风上存在的问题，看是否做到真学、真懂、真用，领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；剖析工作作风上存在的问题，看是否繁琐教条，阻碍和桎梏了科学发展；剖析工作措施上存在的问题，看是否能够加快推进本单位科学发展，保证我局确定的各项重点工作得到有效落实；剖析发展方式上存在的问题，看是否摒弃资源、拼投入、拼消耗、忽视环境和生态代价的发展理念，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持统筹发展、和谐发展、科学发展；剖析发展成效上存在的问题，看是否做到了经济发展与社会发展同步，经济利益与群众利益兼顾，坚持发展为了人民，以人为本、惠及民生。要把“三对照、七剖析”的情况作为领导班子民主生活会和组织生活会发言材料的重要内容，深入开展批评与自我批评，切实提高民主生活会和组织生活会质量。
（三）切实转变工作作风。要以“五做”为目标，通过开展载体活动，扎实整改存在的问题，切实转变工作作风，提升服务水平，努力做到让党满意让人民群众满意。
1、开展“一包一推进”。两级领导干部要包一项重点工作，推进更好更快发展。要建立领导干部“一包一推进”写实制度，督促领导干部经常深入包点单位，实实在在为基层，为群众解决实际问题。要注重工作实效，切实把阻碍保增长的关键问题、难点问题和焦点问题查找出来，区分主次排序，采取有效措施加以解决，促进房产工作科学发展。各支部要定期向局组织部上报进展情况。
2、开展“三查七治”。要针对广大群众的意见建议和测评情况，逐个机构、逐个领导干部落实整改责任和目标，重点查找是否存在不作为、乱作为、“吃拿卡要报”等问题；查找是否存在门难进、脸难看、事难办、“冷横硬推拖”等现象；查找是否存在手续繁杂、效率不高和“中梗阻”等问题；加强“治庸”，着力解决安于现状、开拓创新精神不足等问题；“治懒”着力解决效能低下、懒政怠政等问题；“治怕”，着力解决怕担风险，怕负责任，敷衍塞责、推诿扯皮等问题；“治浮”，着力解决心浮气躁、急功近利、无所事事、贻误发展等问题；“治横”，着力解决态度蛮横、方法简单，“衙门作风”等问题；“治贪”，着力解决吃拿卡要，滥用职权等问题；“治乱”，着力解决乱摊派、乱检查等问题。要建立问题整改责任制度，定期督办检查，推进问题整改。每个单位都要重点解决一两件群众反映强烈的实际问题，办一两件群众翘首期盼的实事，以实际成效取信于民。
（四）着力构建“五问五做”长效机制。各支部要按照“五问五做”目标，围绕及时听取民意、掌握和解决突出问题，着力构建体现科学发展要求、实现人民群众意愿和符合局情实际的领导和服务工作机制。
1、进一步深入行政管理制度改革。各单位要进一步清理行政审批事项，简化行政许可程序，对行政权力、规章制度进行认真系统的清理。
2、建立完善科学民主决策机制。各单位要进一步建立、完善和认真执行科学民主决策机制，重点要建立完善重大决策论证、听证、咨询和公开征求群众意见建议制度。
3、推进政务公开。深入推进公开规范化、信息化建设，明确公开内容和公开时限，丰富公开形式。
4、完善群众诉求表达长效机制。各单位要加强“五问五做”长效机制建设，及时把成功的经验、成型的做法转化为机制制度。积极探索互动办公、互动热线、互动媒体栏目等群众诉求表达的新渠道、新途径，进一步建立完善相关配套监管机制，确保制度长期执行，发挥实效。
五、工作要求
开展“五问五做”活动，是贯彻全市学习实践活动的重要载体，各支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保活动取得实效。
（一）加强组织领导。各支部要统筹组织领导本单位“五问五做”活动，定期向局组织部报送进展材料。要认真落实领导责任制，党员领导干部要充分发挥示范带头作用。
（二）务求工作实效。“五问五做”活动抓住“保增长”这个首要任务，坚持实事求是、务求实效，切实把存在的问题摸清搞准解决好，把管实效、管长远的制度机制建设好、监督执行好。各级党员领导干部要切实增强责任意识，沉下身子到一线实际，动真情、听真话、出实招、办实事、求实效，虚心整改问题，积极提高工作水平。要通过“五问五做”活动切实推进我局各项工作的落实。圆满完成市委、市政府交给我局的各项任务。
（三）积极探索创新。开展“五问五做”活动要坚持立足实际、分类指导、改革创新的原则。各单位要按照局的总体安排部署，从自身实际出发，重点围绕征求群众意见建议、改进工作机制和方式方法、创新为民办实事活动载体、探索“五问五做”长效机制等方面，大胆创新，努力提升活动质量。要及时总结好经验好做法，选树一批先进典型，向局活动宣传组报送。 |
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