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如何加强新时期拆迁工作、加快城市建设的步伐
如何加强新时期拆迁工作、加快
城市建设的步伐
李峰
城市房屋拆迁是城市建设的主要环节，加强新时期城市房屋拆迁工作就显得尤为重要，如何加强？我认为应当从以下几方面入手。
一、加强体制建设
一个相对完善、完整的管理体制、体系是做好城市房屋拆迁工作的基础，就其拆迁工作体系而言，它分两类。一类是管理体系，一类是操作体系，两者互不干予、互不替代，也就是我们称之为运动员与裁判员的关系。这个道理不难懂，但在我们的实际工作中就存在这样的问题，表现形式为，不该管理部门办的企业我们办了（拆迁公司），不该管理部门参与的事情（参与拆迁承办）我们参与了，不该管理部门花的钱（拆迁承办费）我们花了。拆迁市场随之出现了垄断拆迁行为和不公平竞争的现象，同时不排除导至滋生腐败，这些不良现象的存在，是与当今我们拆迁工作所追求的公平、公正、公开、规范的管理目标不相容的，必须予以纠正。那么，这些问题的症结在哪？说起来道理很简单，经费不足是造成目前体制问题最根本的原因，就拿我办来说，在职行政事业编制16人（不含拆迁公司人员及劳保），属财政预算外自收自支单位，工资、福利等其它所有年支出总计需90万元，而规费年收入仅为15万元，不足年支出总额的20%，也就是说有 80%的资金缺口，怎么办？提高规费收缴标准，还是关门“歇业”，回答自然是否定的，那么，如果将其编制纳入地方财政列支，资金缺口的问题解决了，管理体制上存在的问题也就迎刃而解了。
二、加强法规及制度建设
2001年11月3日，新条例颁布实施以来，尤其是《鸡西市城市房屋拆迁管理办法》发布实施的几年间，在调整拆迁当事人双方利益分配，化解双方矛盾，推动我市经济社会健康发展，凸现了它强大的生命力。改革与发展是构建和谐社会的主题，同时也是拆迁管理部门认真研究的课题，推进城市房屋拆迁管理工作，将此项工作引领到科学化、规范化、法制化的正确轨道，更好的服务于拆迁当事人，是拆迁管理部门的责任，在加强法规及制度建设方面，我们进行了积极的探索，本着实践、调整，再实践、再调整的原则，对我市拆迁管理领域涉及的法规及制度实施了广泛深入的完缮补充。注重强化政策性调整，从而做到客观的反映民意，真实的体现党和政府的人文关怀。随着经济社会的发展和改革的深入及几年来的社会实践，我们明显感到了在拆迁工作中一些深层次的矛盾与问题急待界定和进一步的调整完缮。例如，房屋拆除市场还存着巨大安全隐患（每年都有伤亡事故），目前还没有得到有效遏制，这是拆迁管理层面上的空白，应紧快的予以弥补。加强法规及制度建设，是一项复杂的系统工程，不仅是拆迁当事人双方的利益调整问题，而且涉及拆迁当事人双方、估价机构、拆迁承办单位以及拆迁管理部门等相关人员的行为规范，要做到依法拆迁、合理补偿，必须要有健全的制度和严格的程序为保障，在制定相关法规及制度的同时要从规范市场完善监管的角度制定拆迁承办、评估、拆除等工作规定，明确细化拆迁审批条件和程序，大力推进阳光拆迁，提高拆迁透明度。
三、加强思想建设
加强思想建设，转变管理方式，努力增强为构建和谐拆迁做贡献的本领，用和谐社会的目标要求审视我们的工作和政策，在管理与服务，保护与保障的关系中，做到保护群众利益和保障经济发展在先，追求公平、公正、公开的拆迁原则在先。把为群众排优解难、维护社会公平正义、保障可持续发展作为主要的职责和制定政策、检验工作的重要依据。要坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持想问题、定政策、办事情着眼于群众的合法权益不受侵害，着眼于实现社会的公平正义，使构建和谐社会的成效体现到为群众解难题、办实事、维护群众的切身利益上来。要积极主动地研究新情况、解决新问题。敢于打破不合时宜、不适应社会发展、不利于维护群众利益的旧观念、旧制度、旧程序，与时俱进地改进管理。既要研究解决影响长远的重大问题，又要抓住当前管理的紧迫问题；既要注意日常管理业务，又要研究深层次矛盾，通过完善和创新政策法规、制度措施、体制机制，使历史遗留的问题逐步得到解决，最大限度地避免和减少新矛盾和新问题的产生。 |
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